09.06.2020

Частное учреждение гк. Частное учреждение

Полный текст ст. 123.23 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 123.23 ГК РФ.

1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

2. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

3. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Комментарий к статье 123.23 ГК РФ

1. Частное учреждение представляет собой вид некоммерческой организации, созданной собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Специфические признаки частного учреждения:
- не основано на членстве;
- не обладает правом собственности на переданное учредителем имущество;
- полностью или частично финансируются собственником имущества;
- при недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества;
- цели деятельности - осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
- управление учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). К правило, это, единоличный исполнительный орган.

2. Организационно-правовая форма учреждения позволяет его учредителю реализовывать с помощью создания такого юридического лица свои интересы, оставаясь при этом собственником его имущества и осуществляя весьма значительный контроль в области управления организацией и распоряжения ее имуществом.

В частности, собственник не должен допускать ситуацию, когда при недостаточности денежных средств у частного учреждения он может понести субсидиарную ответственность по его обязательствам.

3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет исчерпывающий перечень организационно-правовых форм преобразования частного учреждения - это автономная некоммерческая организация или фонд. Обе формы некоммерческой организации относятся к унитарным организациям.

4. Применимое законодательство:
- БК РФ;
- ФЗ от 10.11.2009 N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете";
- ФЗ от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
- ФЗ от 04.05.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации";
- ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
- ФЗ от 26.05.96 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- ФЗ от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Консультации и комментарии юристов по ст 123.23 ГК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 123.23 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

СТ 123.23 ГК РФ

1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Комментарий к Ст. 123.23 Гражданского кодекса РФ

Специфические признаки частного учреждения:

Не основано на членстве;

Не обладает правом собственности на переданное учредителем имущество;

Полностью или частично финансируются собственником имущества;

При недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества;

Цели деятельности - осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

Управление учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). Как правило, это единоличный исполнительный орган.

4. В большинстве случаев частные учреждения создаются в образовательной, медицинской, а также иных социально-культурных сферах, например:

1) образовательные учреждения. В соответствии с ч. 4 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Согласно ч. 7 этой же статьи частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций. Например:

а) частное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Солнышко" г. Брянска (см. URL: сад-солнышко.рф/; сад-солнышко.рф/files/other/deystvuyuschiy_ustav.doc). Учреждение является детским садом и осуществляет в качестве основной цели его деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми в группах общеразвивающей и компенсирующей направленности (для детей с нарушением речи);

б) частное образовательное учреждение высшего образования "Национальный открытый институт г. Санкт-Петербург" (см. URL: noironline.ru/; noironline.ru/files/2016/Ustav_26.01.2016.pdf; Приказ Рособрнадзора от 11.08.2016 N 1413 "О государственной аккредитации образовательной деятельности частного образовательного учреждения высшего образования "Национальный открытый институт г. Санкт-Петербург"). Предметом деятельности данного учреждения являются реализация образовательных программ по всем уровням подготовки в соответствии с имеющимися лицензиями, аккредитациями; реализация дополнительных профессиональных программ, осуществление подготовки, переподготовки и (или) повышение квалификации работников различных сфер, научных и научно-педагогических работников; выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований; осуществление электронного обучения, использование дистанционных образовательных технологий и пр.;

2) медицинские учреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. В силу ч. 5 этой же статьи частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья, например:

а) частное учреждение здравоохранения "Елизаветинский детский хоспис" - некоммерческое, унитарное, частное медицинское учреждение, которое предназначено для обеспечения симптоматического (паллиативного) лечения, подбора необходимой обезболивающей терапии, оказания медицинской, социальной помощи, ухода, психологической реабилитации и адаптации тяжело и безнадежно больных детей; психологической поддержки родственников и друзей пациентов в период болезни и утраты ими близкого. В своей практике данное учреждение осуществляет медицинскую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании соответствующих государственных лицензии, и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (URL: helpcomplex.ru/upload/image/root/Ustav_ves_.jpg);

б) частное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть" - частное учреждение здравоохранения - современная хорошо оснащенная многопрофильная клиника, оказывающая высококвалифицированную медицинскую помощь, работающая в масштабах Южного федерального округа (URL: chuzmsch.ru/).

5. Судебная практика:

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.12.2014 по делу N А56-43782/2013 (о признании недействительным устава учреждения в части наделения его правом оперативного управления в отношении имущества, указанного в описи);

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу N А56-43782/2013 (о признании недействительным устава юридического лица);

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А13-3286/2013 (о взыскании задолженности на финансирование деятельности учреждения).

3. Автономные некоммерческие организации

Основополагающие нюансы об этих видах организаций описываются в статье 123.23. ГК РФ. Помимо этого, статья 9 ФЗ № 7 “О некоммерческих организациях” также регламентирует некоторые правовые аспекты в отношении частных учреждений и их деятельности. Рассмотрим детально некоторые правовые моменты и иные вопросы.

Понятие и деятельность частного учреждения

Учреждение - это унитарное некоммерческое объединение, основанное собственником в порядке, регламентированным уставом, для осуществления деятельности по реализации нижеследующих целей:

общественных;
культурных;
управленческих;
других задач некоммерческой специфики.

Часть 1 статьи 9 ФЗ № 7 устанавливает понятие: частное учреждение - это некоммерческое объединение, основанное собственником для реализации вышеуказанной деятельности.

Виды данных объединений:

частные (зарегистрированные гражданином или юридическим лицом);
государственные (сформированные РФ, субъектом РФ или уполномоченным органом муниципального района).

Частное учреждение осуществляет деятельность, исходя из нормативных положений устава - единственно возможного вида учредительной документации.

Устав проходит процедуру утверждения следующими лицами:

единственным владельцем имущества;
всеми собственниками - при учредительстве, проводимом совместно.

Требования устава обязательно должны исполняться не только самой организацией, но и ее учредителями.

Вопрос о создании решается учредителем (учредителями).

Данные виды организаций для возможности осуществления деятельности обязательно должны пройти процедуру государственной регистрации по порядку, регламентированному 129-ФЗ, с учетом нюансов, связанных с процедурой регистрации некоммерческих объединений.

Решение о регистрации выносит Минюст РФ. На основании данного решения регистрирующий орган (территориальная инспекция ФНС) вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись.

Особенность и отличительные признаки частного учреждения

субъектом РФ;

граждан;
юридических лиц.

имущество является излишним.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Спросить юриста

Форма ЧУ - особенности

В чём особенность/отличие/уникальность частного учреждения от иных организационно правовых форм? Почему некоторые выбирают именно уту форму?

ALEKSANDER 14.08.2019 13:13

Все основные отлчия частного учреждения указан в ст. 123.23 ГК РФ

ГК РФ Статья 123.23. Частное учреждение

1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

2. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

3. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Статья 9. Частные учреждения

1. Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

2. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Главным отличием от иных типов учреждений является круг лиц, имеющих право основания такой организации.

Государственные и муниципальные могут быть сформированы:

субъектом РФ;
соответствующим органом муниципального образования.

Частные имеют возможность создаваться и осуществлять деятельность по инициативе:

граждан;
юридических лиц.

Согласно сравнительному анализу, частные, как и другие виды учреждений:

осуществляют деятельность на основе полного или частичного финансирования владельцев имущества;
несут обязательства в рамках финансовых активов, которые находятся в распоряжении организации;
при недостатке материальных средств у организации для владельца имущества наступает субсидиарная ответственность.

Имущество частного учреждения, распоряжение им

Порядок распоряжения имуществом описывается в части 1 статьи 123.21. ГК РФ. Нормы закона действуют как для частных, так и для муниципальных учреждений.

Согласно положениям данной статьи, учредитель - собственник имущества. Имущество частного учреждения может быть:

закреплено самим собственником за учреждением;
приобретено по другим основаниям.

Вне зависимости от способа образования имущества, за ним закрепляется право оперативного управления согласно порядку, установленному статьей 296 ГК РФ.

Частное учреждение обладает правом:

владеть и пользоваться имуществом согласно целям осуществляемой некоммерческой деятельности;
владеть и пользоваться имуществом, исходя из целевого назначения такого имущества;
распоряжаться имуществом только с разрешения собственника, если иное не определено соответствующим законом.

Владелец обладает возможностью изъятия имущества, которое было закреплено за учреждением или приобретено за счет материальных средств, выделенных собственником на покупку, по следующим основаниям:

имущество не используется по целевому назначению;
имущество не используется вообще;
имущество является излишним.

После осуществления процедуры изъятия собственник приобретает право на использование изъятого имущества по собственному усмотрению.

Преобразование частных учреждений

Порядок преобразования в другие формы регламентируется соответственно:

частью 7 статьи 123.22. - для государственных (муниципальных);
частью 3 статьи 123.23. - для частных.

Главное отличие порядка преобразования состоит в нижеследующем:

учредитель частного учреждения может в любой момент осуществить процедуру преобразования в автономную некоммерческую организацию или фонд;
муниципальное учреждение может быть преобразовано в иные организационно-правовые формы юридических лиц, если такая возможность предусматривается законом.

Сазонов Сергей Владимирович 17.08.2019 16:08

Задать дополнительный вопрос

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Статья 9. Частные учреждения (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. 2. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Дубровина Светлана Борисовна 18.08.2019 00:00