Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы). Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Объединения юридических лиц ассоциации и союзы

Введение

Актуальность темы работы состоит в том, что на современном этапе развития рыночных отношений в России процессы интеграции хозяйствующих субъектов, происходящие на товарном рынке, приобретают все более широкомасштабный характер. Это выражается в создании холдингов, финансово-промышленных групп и других объединений хозяйствующих субъектов. Концентрация капитала и формирование корпоративных объединений со сложной структурой - это общая черта, присущая экономике всех промышленно развитых стран. Россия в этом отношении не является исключением.

В этих условиях существует объективная необходимость в формировании эффективных механизмов правового регулирования процессов создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов. Однако, как показывает анализ действующего законодательства, оно не вполне отвечает экономическим потребностям, а многие его положения, касающиеся отдельных объединений хозяйствующих субъектов, нуждаются в совершенствовании.

В России имеется достаточно большой опыт функционирования объединений хозяйствующих субъектов, однако до настоящего времени в юридической науке вопросы, касающиеся понятия и сущности объединений, их классификации, правосубъектности, вызывают немало споров, в том числе, неоднозначно оценивается учеными целесообразность существования отдельных объединений хозяйствующих субъектов.

Объект исследования составляют отношения, складывающиеся в процессе создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов, регулируемые гражданским и антимонопольным законодательством.

Предметом исследования являются нормы гражданского и антимонопольного законодательства, посредством которых объединения хозяйствующих субъектов выступают в качестве участников отношений, складывающихся на товарных рынках.

Целью работы является комплексное исследование отдельных объединений хозяйствующих субъектов в аспекте гражданского и антимонопольного законодательства. Для достижения указанной цели ставятся следующие основные задачи:

изучение российского исторического опыта становления и развития объединений хозяйствующих субъектов;

теоретическое осмысление сущности объединений хозяйствующих субъектов в экономическом и правовом аспектах, уточнение понятийного аппарата в исследуемой области;

сравнительное исследование отдельных некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов (ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств);

изучение вопросов антимонопольного регулирования создания и деятельности коммерческих и некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов.

Нормативно-правовую основу исследования составляет ранее действовавшее и действующее отечественное гражданское и антимонопольное законодательство, использованы также проекты законов.

Глава 1. Возникновение и современное положение объединений хозяйствующих субъектов

.1 История развития объединений хозяйствующих субъектов в России

В России характерными особенностями объединений дореволюционного периода (картелей, синдикатов, трестов) являлось то, что участие в них осуществлялось по инициативе предпринимателей, преследующих реализацию частных интересов в укреплении своего положения на рынке и извлечении максимально возможной прибыли; основой большинства предпринимательских союзов (объединений) выступал договор (картели, синдикаты), вместе с тем имели место и объединения, являющиеся юридическими лицами (тресты).

В советский период основной особенностью объединений предприятий (государственных трестов, синдикатов, промышленных, производственных и научно-производственных объединений) являлось то, что образование объединений подчинялось прежде всего целям государственного планового управления промышленностью и торговлей. Вхождение предприятий в объединения осуществлялось централизованно, по решению вышестоящих органов управления. В отличие от дореволюционного периода, образование объединений предприятий в СССР основывалось на конструкции юридического лица, хотя отдельные объединения (в частности, промышленные) статусом юридического лица не обладали.

Специфика современного этапа существования объединений хозяйствующих субъектов заключается в том, что за сравнительно короткий период - около 20 лет, произошел резкий переход от производственных, промышленных, научно-производственных объединений, выступавших в качестве государственно-монополистических структур к новым, многообразным формам объединений. По сравнению с советским периодом значительно изменились принципы создания и деятельности объединений: от директивного, централизованного объединения государственных предприятий к инициативному, добровольному взаимодействию хозяйствующих субъектов; организация объединений допускается с использованием как конструкции юридического лица (ассоциация (союз), так и договора, в частности, о совместной деятельности. Особенностью современного этапа существования объединений хозяйствующих субъектов также является то, что в условиях конкуренции на товарном рынке осуществляется антимонопольное регулирование процессов создания и деятельности таких объединений.

В постперестроечный период развитие экономики и создание рабочих мест потребовали энергии предпринимательства взамен умирающих государственных предприятий. Это было необходимо и для развития полноценного гражданского общества, без которого невозможна демократия. В связи с чем появилось около миллиона новых компаний, однако большинству из них выжить не удалось.

Государственное регулирование объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) призвано определять стратегию их развития, вырабатывать инструкции действий, принципы функционирования организаций. Для устранения противоречий в системе государственного регулирования необходим сдерживающий не государственный противовес. Такой уравновешивающей силой являются ассоциации, союзы, институты саморегулирования, являющиеся элементами гражданского общества и предпринимательского права. Указанные объединения позволяют их участникам создавать не только продукцию, являющуюся конкурентоспособной на российском рынке, но и интегрироваться в хозяйственную международную деятельность и, как следствие, расширять рынки сбыта, совершенствовать собственную хозяйственную деятельность.

Государство готово доверить предпринимательскому сообществу, во главе с саморегулируемыми организациями, участвовать в выработке регулятивных процедур на государственном уровне и регулировать отдельные направления своей деятельности самостоятельно. В то же время российское законодательство не успевает вовремя реагировать на необходимые потребности экономических отношений, которые развиваются достаточно стремительно.

1.2 Экономическая и правовая сущность объединения хозяйствующих субъектов

Исходя из утверждения о максимизации прибыли как основной цели деятельности фирмы на рынке с учетом происходящих процессов экономической интеграции можно сказать, что, преследуя цель извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности, хозяйствующие субъекты используют создание объединений как одно из средств повышения эффективности осуществляемой предпринимательской деятельности за счет приобретения в результате объединения отдельных конкурентных преимуществ. Создание объединений осуществляется в тех формах, которые предусмотрены действующим законодательством, причем каждая из них характеризуется рядом преимуществ для участников. Так, участие в ФПГ предполагает возможность получения хозяйствующими субъектами мер государственной поддержки (ст. 15 Закона о ФПГ); в рамках холдингов возможно сокращение издержек производства; ассоциации (союзы) способствуют в коллективном решении экономических, правовых, политических и иных задач, стоящих перед участниками (ст. 121 Гражданского кодекса, далее - ГК РФ); при создании договорных объединений осуществляется консолидация финансовых, производственных, интеллектуальных и иных ресурсов, позволяющая совместно осуществлять крупномасштабные проекты и программы (ст. 1041 ГК РФ).

Для обозначения участников объединения за основу взята категория антимонопольного законодательства «хозяйствующий субъект», позволяющая учитывать характер деятельности таких лиц на товарном рынке и экономические предпосылки создания объединений (получение конкурентных преимуществ для получения (увеличения) прибыли). Критикуя определение хозяйствующего субъекта, содержащееся в ст. 4 Закона о защите конкуренции, под хозяйствующими субъектами предлагается понимать индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Объединение хозяйствующих субъектов предлагается рассматривать в двух смыслах: с одной стороны, как экономический по своему содержанию процесс взаимодействия хозяйствующих субъектов, в ходе которого ими осуществляется согласование, координация отдельных аспектов осуществляемой ими предпринимательской деятельности с целью повышения эффективности, увеличения прибыли, получаемой каждым хозяйствующим субъектом, а, с другой стороны, как совокупность лиц (хозяйствующих субъектов), действующих в рамках предусмотренных законодательством правовых форм, в частности, финансово-промышленной группы, ассоциации (союза) и др.

Особенностями объединения как процесса взаимодействия хозяйствующих субъектов является то, что хозяйствующие субъекты вступают в отношения по поводу создания и деятельности различных объединений. Эти отношения могут возникать по поводу создания объединения как юридического лица (например, ассоциации (союза), или могут носить договорный характер (например, при создании объединения на основе договора простого товарищества).

Особенностями объединения хозяйствующих субъектов как совокупности лиц, является, во-первых, то, что объединение состоит не менее чем из двух хозяйствующих субъектов; во-вторых, участие в объединении способствует достижению хозяйствующими субъектами одной из основных целей осуществляемой ими предпринимательской деятельности - получению (увеличению) прибыли; в-третьих, правовая организация объединений хозяйствующих субъектов осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством, в частности, финансово-промышленной группы, договорного объединения, некоммерческого объединения (ассоциации (союза), некоммерческого партнерства); в-четвертых, объединение хозяйствующих субъектов может как обладать статусом юридического лица (например, ассоциация (союз), так и не обладать (ФПГ).

В результате исследования существующей в юридической литературе классификации объединений хозяйствующих субъектов делается вывод о том, что она не является окончательно завершенной и может быть дополнена такими критериями, как

Состав участников:

А) объединения, участниками которых являются только юридические лица - холдинги, ФПГ, ассоциации (союзы);

Б) объединения, участниками которых наряду с юридическими лицами могут являться и индивидуальные предприниматели - объединения, основанные на договоре простого товарищества, некоммерческие партнерства;

Источники правового регулирования:

А) регулирование осуществляется преимущественно нормами ГК РФ - объединения, основанные на договоре простого товарищества;

Б) нормами ГК РФ и иных федеральных законов - ассоциации (союзы), холдинги; В) нормами иных федеральных законов - ФПГ.

В отличие от распространенного в литературе мнения, доказывается несостоятельность идей как о включении в ГК РФ норм, посвященных отдельным объединениям хозяйствующих субъектов, так и о принятии единого федерального закона о предпринимательских объединениях. Более эффективным путем является совершенствование положений действующих нормативных актов, регулирующих вопросы создания и деятельности отдельных объединений, в частности Закона о ФПГ, положений ГК РФ, посвященных договору простого товарищества (о совместной деятельности).

Глава 2. Правовое регулирование деятельности объединений юридических лиц

.1 Союзы и ассоциации юридических лиц в российском законодательстве

В качестве объединений хозяйствующих субъектов могут выступать ассоциации (союзы), а также некоммерческие партнерства, поскольку данные организации обладают всеми особенностями объединений: их членами могут выступать хозяйствующие субъекты, деятельность ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств служит, в первую очередь, интересам членов таких организаций, в т. ч. способствует достижению ими одной из основных целей осуществляемой ими предпринимательской деятельности - получению (увеличению) прибыли.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации закреплены две формы объединений юридических лиц со статусом юридического лица - это ассоциации и союзы. С точки зрения законодательства и обычаев делового оборота видно, что законодатель никак эти два понятия не различает, однако союз обычно создается, если доминирующим признаком объединения являются общие цели его членов, например, Российский союз промышленников и предпринимателей, Союз журналистов России, Российский союз молодежи, Союз благотворительных организаций России, в котором объединение его членов происходит по территориальному признаку. Объединение в форме ассоциации происходит, если доминирующим признаком его является однотипность состава участников, например, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов, Ассоциация акционерных обществ, Ассоциация работников газовой промышленности, Ассоциация европейского бизнеса в России, Ассоциация менеджеров России, Ассоциация автоматической идентификации, Ассоциация операторов российского рынка мяса птицы.

Важной функцией ассоциаций (союзов), созданных коммерческими организациями, является лоббирование.

Основным легальным способом лоббирования является убеждение лиц, принимающих те или иные решения, которое основано на экономических, политических, правовых аргументах. Последовательное и систематическое разъяснение этим лицам смысла тех или иных положений, проектов, федеральных законов оказывается достаточным для того, чтобы состоялось верное решение.

Кроме того, представители предпринимательских союзов различных стран, как правило, являются участниками, а нередко и руководителями различных совещательных комитетов при правительстве, в министерствах и ведомствах, и от их мнения во многом зависит содержание тех рекомендаций, которые становятся основой правительственных программ. К голосу деловых кругов обычно прислушивается и широкая общественность, что также используется для проведения определенной согласованной с властями политики.

В результате сопоставления двух организационно-правовых форм некоммерческих организаций (ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства) можно заметить, что некоммерческое партнерство фактически может быть создано для достижения аналогичных целей, что и ассоциация (союз).

Членство в некоммерческих объединениях является для хозяйствующих субъектов одним из способов повышения эффективности предпринимательской деятельности, наделяя их рядом конкурентных преимуществ, среди которых можно выделить возможность коллективного решения задач экономического, правового, информационного, социального характера с использованием совместных усилий; информационный обмен; получение безвозмездных услуг (при вступлении в ассоциацию (союз)); защита и представительство интересов хозяйствующих субъектов.

Термин «некоммерческие организации», применяемый в российской практике регулирования деловой деятельности, представляется менее обоснованным, чем широко распространенный в англоязычных странах для обозначения аналогичной группы субъектов бизнеса термин неприбыльные организации. Недостатком этого понятия является тот факт, что под коммерцией во всем мире принято понимать торговлю. Поэтому, некоммерческими должны быть признаны такие субъекты бизнеса, которые могут заниматься всем на свете, кроме торговли. Между тем, в содержание понятия некоммерческие организации вкладывается совершенно иной смысл, что неизбежно вносит путаницу в систему определений, применяемых для регулирования современного бизнеса.

Одним из важнейших вопросов деятельности некоммерческих организаций является вопрос осуществления им предпринимательской деятельности. На первый взгляд, извлечением прибыли должны заниматься только коммерческие организации, а некоммерческие - осуществлять социальную защиту и оказывать помощь своим членам, преследовать иные общеполезные цели. Специальная правоспособность некоммерческих организаций налагает определенные ограничения на осуществляемую ими предпринимательскую деятельность.

Нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности.

Если смысл существования коммерческих организаций - приносить доход ее владельцам, то для некоммерческой прибыль не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения доступного образования, медицины и т.д. Главная задача заключается в том, чтобы некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от выполнения основной деятельности, направляла возможную прибыль на выполнение уставных целей.

В случае систематической реализации результатов высокоэффективных научно-исследовательских разработок, управленческих, организационных, технических и других ноу-хау, развитие сопутствующей деятельности ассоциация (союз) получает прибыль, распределить которую между учредителями не может. Либо в случае ликвидации ассоциации (союза) имущество не подлежит возврату ее учредителям. В этих случаях учредители ассоциации (союза) могут провести реорганизацию в соответствующую организационно-правовую форму, например, в хозяйственное общество или товарищество, провести добровольную ликвидацию после преобразования, распределив при этом имущество между учредителями с учетом того, что учредителями новой организации становятся учредители реорганизованной

ассоциации (союза).

Чаще всего ассоциации (союзы) максимизируют совокупную прибыль своих членов либо путем повышения спроса на товары или услуги, либо путем ограничения конкуренции. Первое подразумевает повышение качества товара и услуг, а также улучшение правовых характеристик товаров и услуг, повышение качества обслуживания клиентов.

Фактически обслуживая предпринимательские организации, ассоциации и союзы играют значительную роль в их коммерческой деятельности.

Ассоциации (союзы) образовывают своеобразный «мостик» между формальными государственными институтами, формирующими законодательные нормы и правила и принуждающими к их исполнению, и неформальными ограничениями (традициями, обычаями, добровольно взятыми на себя нормами поведения, достоинства, профессионального сознания и пр.), складывающиеся в деловой среде, трансформируя их в «писаные» договоры, кодексы чести и пр. Образованные на добровольной, демократической основе, ассоциации (союзы) ставят своей целью создание максимально благоприятной среды для ведения бизнеса или преследования других результатов посредством формирования взаимовыгодных взаимоотношений между членами, эффективных внешних связей с другими коммерческими структурами, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями.

В Европе национальные ассоциации бизнеса, получая доступ к принятию решений через европейские федерации, отстаивают интересы своего бизнеса во властных институтах государства и поддерживают контакты с отечественными европарламентариями и служащими Еврокомиссии. Они представлены на уровне Европейского Союза через всевозможные ассоциации бизнеса, крупные отраслевые ассоциации. Германию, например, представляют Федеральный союз немецкой промышленности, Федеральное объединение союзов немецких работодателей, Немецкий конгресс торгово-промышленных палат, ряд влиятельных на европейском уровне отраслевых союзов, таких как Союз химической промышленности Германии.

2.2 Права и обязанности юридических лиц в составе союзов и ассоциаций

Учредители не связаны с объединением и друг с другом ни вещными, ни обязательственными, ни членскими отношениями. Таким образом, прежде чем принимать устав ассоциации (союза), учредителям следует заключить между собой учредительный договор, в котором должны быть отражены все условия их участия в создании и деятельности данного юридического лица. Именно учредительный договор, вступающий в силу с момента заключения и действующий все время существования ассоциации (союза), свяжет учредителей друг с другом и с самим объединением обязательственными отношениями, что даст возможность в случае возникновения непредвиденной ситуации легко найти выход из затруднения. Преимущество договора состоит в том, что этот гибкий правовой инструмент позволит найти удачный компромисс в отношениях между учредителями и ассоциацией (союзом)в целом при решении таких проблем, как финансирование, выборы органов управления, смена исполнительных органов и т.д. Таким образом, учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав. Если первый из них определяет цели создания объединения и условия участия в нем, то второй - статус самого объединения. Поэтому в случае расхождения условий, содержащихся в этих документах, предпочтение должно быть отдано уставу как непосредственно определяющему статус объединения в его взаимоотношениях с третьими лицами. Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о задачах и целях ее деятельности, определяющие объем и характер ее специальной правоспособности, а также основной предмет ее деятельности, который должен быть указан в ее наименовании, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). Поскольку такая некоммерческая организация создается на началах членского участия, ее высшим органом управления является общее собрание участников или их представителей, компетенцию и порядок работы которого определяет устав ассоциации (союза). Исполнительные органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом управления из числа физических лиц - представителей участников. Имущество ассоциации (союза) первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится собственностью ассоциации (союза). При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав. Комментируемый закон не устанавливает каких-либо требований к минимальному размеру имущества ассоциации (союза) или к взносу ее участника. Имущество ассоциации (союза) является ее собственностью и используется ею исключительно для достижения целей, предусмотренных ее учредительными документами. Вместе с тем члены ассоциации (союза) при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут ограниченную ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Такая субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса. Постановление Федерального Арбитражного суда РФ Центрального округа от 3 апреля 2001 г. указывает, что в силу ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительным документами ассоциации (союза). О субсидиарной ответственности членов ассоциации говорится в учредительном договоре ассоциации. Таким образом, ответчики по делу несут субсидиарную ответственность, и вывод суда о том, что правила о субсидиарной ответственности применяются только в отношении учредителей и не могут распространяться на объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), неверен. Но согласно действующему законодательству требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность, лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора. В данном случае в отношении ассоциации (основного должника) ведется исполнительное производство. Часть долга погашена. Арест на имущество должника судебными приставами-исполнителями не налагался, исполнительные листы не возвращены, т.е. исполнительное производство не окончено. Таким образом, исковые требования к учреждениям ассоциации удовлетворены быть не могут. Член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами (участниками). Любой член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться оказываемыми ассоциацией (союзом) услугами. Член ассоциации (союза) может беспрепятственно выйти из нее, поскольку для ассоциации или союза его выход не влечет обязанности по осуществлению каких-либо выплат или выдач. Он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников. Вместе с тем в течение двух лет с момента выхода за ним сохраняется дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. Новые члены принимаются в такое объединение по единогласному решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность личным имуществом по долгам объединения, возникшим до момента их принятия.

Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Однако доходы от своей деятельности ассоциация (союз) не вправе распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды объединения. Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц. Такое объединение по единогласному решению участников может быть преобразовано в фонд или в автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями ведения предпринимательской деятельности должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество. В связи с наличием субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее долгам такая некоммерческая организация не может быть признана банкротом. Остаток имущества объединения, образовавшийся после завершения его ликвидации, передается для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом, и не может распределяться между его учредителями (членами).

Членами ассоциации (союза) могут быть только юридически лица, при чем не имеет значение, коммерческие это будут организации или некоммерческие. Что и обуславливает особенности прав и обязанностей членов ассоциации (союза). Безвозмездность пользования услугами объединения для его членов - понятие относительное, поскольку он участвует в финансировании деятельности соответствующего объединения. В данном случае термин «безвозмездно» означает, что член ассоциации (союза) получает управленческие, консультационные, маркетинговые и другие подобные услуги от своего объединения в каждом конкретном случае бесплатно, не заключая возмездных гражданско-правовых договоров. Однако учредительными документами вполне может быть предусмотрено, что соответствующее объединение оказывает услуги его членам на основе безвозмездных договоров, поскольку и степень участия разных членов объединения в его деятельности, и потребность отдельных членов в управленческих и других подобных услугах могут быть различными. Неодинаковыми могут быть для разных участников также порядок предоставления, объем, периодичность и другие параметры потребляемых услуг. Все это может повлечь необходимость конкретизации отношений в плоскости «объединение - участник» путем заключения безвозмездных гражданско-правовых договоров. Безвозмездный характер таких договоров должен быть в каждом случае четко обозначен в их текстах, иначе согласно ст. 423 ГК РФ он будет считаться возмездным. Член ассоциации (союза) может беспрепятственно выйти из нее, поскольку для ассоциации или союза его выход не влечет обязанности по осуществлению каких-либо выплат или выдач. Механизм реализации права члена объединения на выход из объединения определяется в учредительном договоре. Этот механизм не может предусматривать каких-либо ограничений права на выход, поскольку императивная норма п. 2 ст. 123 ГК РФ связывает добровольный выход из ассоциации (союза) только с усмотрением (волеизъявлением) соответствующего участника. Поэтому в учредительном договоре не может быть установлено правило о выходе члена объединения из состава его участников с согласия других участников. Однако п. 2 ст. 123 ГК РФ определяет и условие, при соблюдении которого право на выход может быть реализовано.

Правило о том, что член объединения вправе выйти из него лишь по окончании финансового года, установлено комментируемой статьей в интересах других участников объединения. Продолжительность финансового года обычно устанавливается в учредительных документах юридического лица и может совпадать с продолжительностью календарного года. Но поскольку финансовый год для объединения - это период, в течение которого действует утвержденная смета расходов на его содержание, и одновременно отчетный период, он может начинаться и заканчиваться в дни, не совпадающие с днями начала и окончания календарного года. Комментируемая статья не оговаривает право выходящего из объединения участника на возврат своего взноса, внесенного при создании объединения. В силу п. 3 ст. 48 ГК РФ такой возврат следует считать невозможным. Находясь в составе объединения, его участник несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в порядке и в размере, предусмотренном учредительным документами. Однако закон уточняет, в каких именно случаях для челнов ассоциации (союза) наступает субсидиарная ответственность - при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами. Такая субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса.

Постановление Федерального Арбитражного суда РФ Центрального округа от 3 апреля 2001 г. указывает, что в силу ст. 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительным документами ассоциации (союза). О субсидиарной ответственности членов ассоциации говорится в учредительном договоре ассоциации. Таким образом, ответчики по делу несут субсидиарную ответственность, и вывод суда о том, что правила о субсидиарной ответственности применяются только в отношении учредителей и не могут распространяться на объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), неверен. Но согласно действующему законодательству требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность, лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора. В данном случае в отношении ассоциации (основного должника) ведется исполнительное производство. Часть долга погашена. Арест на имущество должника судебными приставами-исполнителями не налагался, исполнительные листы не возвращены, т.е. исполнительное производство не окончено. Таким образом, исковые требования к учреждениям ассоциации удовлетворены быть не могут.

Размер ответственности ГК РФ жестко регламентирует, поэтому он может быть и символическим. Но при выходе из объединения его участник в течение двух лет с момента выхода несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему взносу. Это императивное правило, и изменить его соглашением сторон нельзя. То же касается и размера ответственности члена объединения, исключенного из него по решению других участников случаях и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения. Он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников. Вместе с тем в течение двух лет с момента выхода за ним сохраняется дополнительная ответственность по долгам ассоциации (союза) в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. Новые члены принимаются в такое объединение по единогласному решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность личным имуществом по долгам объединения, возникшим до момента их принятия. Правила о порядке вступления в объединение нового участника в процессе деятельности объединения могут быть установлены в учредительных документах ассоциации (союза). Неправомерным требованием закона для такой ситуации является лишь наличие согласия всех челнов объединения на вступления в него в установленном порядке в процессе деятельности соответствующего объединения, распространяются все предусмотренные законом и учредительными документами этого объединения правила, регламентирующие права, обязанности и ответственность всех остальных участников данного объединения.

2.3 Антимонопольное регулирование деятельности союзов и ассоциаций юридических лиц

На современном этапе развития рыночных отношений процессы интеграции (объединения) хозяйствующих субъектов, происходящие на товарном рынке, приобретают все более широкомасштабный характер. В этих условиях имеется конфликт между частными интересами хозяйствующих субъектов, использующих все закрепленные законодательством возможности для сотрудничества, интеграции и создания различных объединений, и публичными интересами государства, обеспечивающего развитие экономики и рыночных отношений путем создания и поддержания условий для конкуренции, т. е. состязательности, борьбы, соперничества хозяйствующих субъектов. Достижение баланса интересов хозяйствующих субъектов и государства применительно к проблеме деятельности объединений на товарном рынке в условиях конкуренции является сложной задачей, эффективное решение которой возможно осуществить путем соответствующего антимонопольного регулирования.

Создание и деятельность объединений хозяйствующих субъектов оказывает существенное влияние на состояние конкуренции на рынке, которое может иметь как негативный, так и позитивный характер. Негативные последствия создания и деятельности объединений хозяйствующих субъектов могут выражаться в монополизации рынка, ограничении конкуренции, результатом чего выступает нарушение прав как хозяйствующих субъектов, не входящих в состав объединений, потребителей, так и интересов государства в обеспечении условий эффективной конкуренции на рынке. Положительный социально-экономический эффект заключается в повышении конкурентоспособности хозяйствующих субъектов-участников объединений, их выходе на мировой рынок, увеличении объемов инвестиционных вложений, поддержке долгосрочных научных исследований, развитии научно-технического потенциала страны.

С учетом степени влияния объединений на состояние конкуренции на товарном рынке выделяются следующие основные направления антимонопольного регулирования функционирования объединений хозяйствующих субъектов:

) регулирование процессов создания объединений хозяйствующих субъектов, осуществляемое с целью предотвращения возможных негативных последствий для конкуренции на товарном рынке, связанных с появлением объединений;

) регулирование деятельности объединений хозяйствующих субъектов с целью пресечения нарушений ими антимонопольного законодательства.

В результате соотношения понятий «объединение хозяйствующих субъектов» и используемого в антимонопольном законодательстве понятия «группа лиц», делается вывод, что выделение такой категории как «группа лиц» является технико-юридическим приемом, позволяющим рассматривать совокупность лиц, в т. ч. хозяйствующих субъектов, характеризующуюся наличием правовой связи между участниками группы, в качестве особой структурной единицы товарного рынка. Анализ понятия «группа лиц» даёт представление о том, что при определении состава группы лиц должен применяться формальный подход, заключающийся в законодательном закреплении круга субъектов права (физических и юридических лиц) - потенциальных участников группы. Достоинством формального подхода является отсутствие возможностей противоречивого или расширительного толкования состава лиц, входящих в группу, что выступает фактором, облегчающим применение категории «группа лиц» в целях антимонопольного регулирования.

До вступления в силу Закона о защите конкуренции имело место регулирование как процессов создания (слияния, присоединения), так и деятельности некоммерческих объединений хозяйствующих субъектов. В действующем антимонопольном законодательстве предусматривается регулирование лишь деятельности некоммерческих объединений посредством норм, направленных на противодействие координации деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к опасным для конкуренции последствиям. Поскольку некоммерческие объединения, в частности, ассоциации (союзы) создаются непосредственно для осуществления координации деятельности юридических лиц, постольку указанные нормы Закона о защите конкуренции распространяются на этих субъектов.

В аспекте антимонопольного регулирования под координацией можно понимать деятельность, осуществляемую одним лицом (координатором) по согласованию отдельных аспектов деятельности других (координируемых) лиц для достижения определенных целей, являющихся общими для всех координируемых лиц. Субъектами координации деятельности на товарном рынке выступают не менее трех лиц, в их числе не менее двух хозяйствующих субъектов, деятельность которых координируется третьим лицом. В связи с тем, что легальное определение «экономическая деятельность» отсутствует, в целях антимонопольного регулирования практически не применяется, не взаимодействует с понятием хозяйствующего субъекта как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, необходимо заменить понятие «координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов», содержащееся в Законе о защите конкуренции, тождественным по смыслу понятием «координация деятельности хозяйствующих субъектов».

Заключение

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз».

Права и обязанности членов ассоциаций и союзов.

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Организационно-правовая форма - объединения юридических лиц, включая ассоциации и союзы, не отвечает основополагающему принципу построения юридических лиц - делению на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации, создавая по договору ассоциацию, тем самым возлагают на нее ведение предпринимательской деятельности в форме координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих интересов участников ассоциации, которые сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Союзы общественных и иных некоммерческих организаций добровольно объединяются совершенно в иных целях, в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях. Эти объединения юридических лиц не занимаются предпринимательской деятельностью, их деятельность, в том числе и предпринимательская, регулируется специальными законами «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», и т.д.

Список использованной литературы

2.Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций.

.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

.Антипов А.А. Особенности ассоциации (союза) как некоммерческой организации. //Актуальные проблемы российского права. М., 2007., № 2 (5), С. 140-144.

.Антипов А.А. Предпринимательская деятельность ассоциаций (союзов) и других объединений предпринимателей. // Актуальные проблемы российского права. М., 2008., №4 (9), С. 196-202.

.Гражданское право /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. М.: Проспект, 2006 - 784 с.

.Гражданское право. Том I /под ред. Е.А.Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2008 - 734 с.

.Колеватова О.А. Учёт различных видов предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях //Бухгалтерский учёт, 2006, № 7, с. 38-43.

Виды объединений юридических лиц

Объединение юридических лиц – это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в некоммерческих целях. Такого рода объединения могут создаваться в виде ассоциаций и союзов. Ассоциация – это добровольное объединение юридических и (или) физических лиц. Союз – добровольное объединение, соглашение для осуществления каких-либо действий. При этом следует отметить, что российское законодательство не проводит четкого различия между ассоциацией и союзом как видами объединения юридических лиц. Вместе с тем ряд специалистов считают, что более правильно считать ассоциацию объединением однотипных организаций, а союз – объединением, образованным на основе таких признаков, как территориальная общность, общий рынок сбыта продукции и др.

В России за последние годы создано значительное количество объединений юридических лиц. Главной целью их создания и функционирования является отстаивание профессиональных, имущественных интересов юридических лиц. Объединения юридических лиц освобождают разнообразные институты государственной власти от контроля за соблюдением принципов этики бизнеса, качества продукции, стандартизации, подготовки квалифицированного персонала и т.д.

Различают следующие формы объединений юридических лиц:

Объединения коммерческих организаций;

Объединения некоммерческих организаций;

Объединения коммерческих и некоммерческих организаций.

Объединения коммерческих организаций создаются в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Примером объединения коммерческих организаций может служить Ассоциация российских банков (АРБ). Необходимость создания АРБ была обусловлена потребностями коммерческих банков в объединении усилий по защите своих интересов. Каждый банк преследует свои цели и решает собственные задачи. Вместе с тем все банки заинтересованы в наличии в стране благоприятного экономического и правового климата, единообразном соблюдении установленных законов и нормативных актов. Следует отметить, что банковские ассоциации имеют длительную историю. Так, банковские ассоциации в США и Великобритании были созданы в XIX в.

В ассоциации и союзы могут объединяться и некоммерческие организации. Возможно создание смешанных объединений юридических лиц.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации объединения юридических лиц

Объединение может быть создано только группой юридических лиц, а не одним лицом. Наименование объединения обязательно должно содержать слово «ассоциация» или «союз», а также указание на предмет деятельности. Ассоциации и союзы в качестве учредительных документов должны иметь учредительный договор и устав.

При вступлении в ассоциацию ее члены сохраняют свою самостоятельность (за исключением полномочий, добровольно переданных объединению), права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Вместе с тем участники ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренным ее учредительными документами.

Ассоциация, союз могут быть преобразованы в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.

Реорганизация и ликвидация ассоциации (союза) производится по решению съезда или судебных органов. Причины реорганизации и ликвидации сводятся к следующему:

Основные цели деятельности не могут быть достигнуты;

Ассоциация (союз) уклоняется от основной деятельности;

Ассоциация (союз) нарушает действующее законодательство и др.

Предпринимательская деятельность объединений юридических лиц

Ассоциации и союзы не имеют права непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность. Если же на практике возникает необходимость ведения предпринимательской деятельности, то возможны следующие варианты решения этой проблемы:

1) ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество;

2) ассоциация (союз) создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество;

3) ассоциация (союз) принимает участие в деятельности хозяйственного общества.

Права и обязанности членов ассоциаций (союзов)

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее (его) услугами. Содержание предоставляемых услуг зависит от целей и задач, поставленных перед объединением. Это могут быть управленческие, консультационные, информационные и иные виды услуг. Для получения такого рода услуг прежде всего и создаются юридическими лицами ассоциации, союзы.

Участники ассоциации (союза) имеют право на добровольный выход. Однако такой выход не должен нанести ущерба другим участникам объединения. Поэтому участник ассоциации (союза) вправе выйти из организации, но только по окончании финансового года. В этом случае член объединения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Эти же правила применяются к исключаемым членам ассоциации (союза).

В случае выхода из ассоциации (союза) вступительные и членские взносы не возвращаются.

Учредительные документы объединений юридических лиц предусматривают, что его участник может быть исключен из ассоциации (союза) при грубых нарушениях законодательства, несоблюдении устава, совершении некорректных действий по отношению к объединению и его участникам, неуплате членских взносов.

С согласия участников ассоциации (союза) в нее (него) может войти новый участник. Например, при решении собрания акционеров коммерческого банка о вступлении в АРБ им подается заявление о вступлении в ассоциацию, а также представляются документы, подтверждающие надежное финансовое состояние банка, гарантирующие уплату членских взносов.

Ассоциации и союзы являются формами объединения юридических лиц . Гражданский кодекс РФ различает союзы и ассоциации коммерческих и соответственно некоммерческих юридических лиц, а также ассоциации, состоящие из коммерческих и некоммерческих юридических лиц. Вне зависимости от этого и первые, и вторые, и третьи являются некоммерческими юридическими лицами. Поэтому, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (п. 1 ст. 121 ГК).

Ассоциацией (союзом) признается основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими в целях координации деятельности, а также представления и защиты их интересов.

В форме ассоциаций создаются кооперативные организации так называемого второго уровня (союзы потребительских обществ), объединения профсоюзов , ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (ФЗ об ассоциациях экономического взаимодействия), общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ФЗ об ОСАГО), торгово-промышленная палата (Закон о торгово-промышленных палатах). В качестве особой разновидности ассоциаций также могут рассматриваться саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг , создаваемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг (а ими могут быть только юридические лица) и осуществляющие свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации (ст. 48-50 Федерального закона от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бумаг»). Ассоциации и союзы могут создаваться биржами (ст. 4 Закона о товарных биржах)

Учредителями ассоциации могут быть только юридические лица, число которых не нормируется. Однако новый участник может войти в ассоциацию только с согласия членов ассоциации. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами . Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза), в частности за неуплату членских и иных взносов. В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциации и союзы создаются для координации деятельности своих членов. Организационное единство. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор , подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Помимо сведений, обязательных для всех организаций, учредительные документы ассоциаций должны содержать условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества , остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Высшим (волеобразующим) органом ассоциации является общее собрание участников (их представителей), компетенцию и порядок работы которого в соответствии с законом должен определять устав объединения (п. 1-3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях). Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются высшим органом объединения из числа физических лиц - органов (должностных лиц) или представителей участников.

Имущественная обособленность . Имущество ассоциации или союза первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и является объектом права собственности самого объединения. Оно предназначено исключительно для достижения целей, определенных его учредительными документами. Объединение не вправе распределять между участниками доходы от своей деятельности, а должно использовать их только на нужды объединения.

Самостоятельная имущественная ответственность является относительной. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (п. 4 ст. 121 ГК).

Тем не менее в одних ассоциациях (торгово-промышленные палаты - ст. 1 Закона о торгово-промышленных палатах) члены ни при каких условиях не несут ответственности по обязательствам ассоциации, в других несут дополнительную ответственность (общероссийское профессиональное объединение страховщиков - ст. 27 ФЗ об ОСАГО). Кроме того, в случае выхода из ассоциации член ассоциации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода (п. 2 ст. 123 ГК). И наконец, вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления (п. 3 ст. 123 ГК).

Собственное имя . Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз».

Особенности реорганизации и ликвидации. На основании единогласного решения всех участников объединение может быть преобразовано в фонд или в автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности оно подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество.

Остаток имущества, образовавшийся после завершения ликвидации объединения, передается для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом (п. 1 ст. 20 ФЗ о некоммерческих организациях), и не может распределяться между его учредителями (членами).

Учреждения

Фонды

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объ­единениями)признаются добровольные объединения граж­дан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения ду­ховных или иных нематериальных потребностей. Они впра­ве осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соот­ветствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных орга­низаций не сохраняют прав на переданное ими этим орга­низациям в собственность имущество, в том числе на член­ские взносы.

Предметом регулирования ст. 117 ГК РФ являются только объединения, созданные в форме общественной орга­низации, общественного движения и органа общественной самодеятельности.

Общественные и религиозные организации вправе осу­ществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними. Перечень возможных форм этой деятельности содержится в Законе о некоммерческих организациях. На предприни­мательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения.

Фонд - не имеющая членства некоммерческая органи­зация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культур­ные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд является собственником имущества, передан­ного ему его учредителями (учредителем), в том числе взно­сов учредителей, у которых какие-либо имущественные права по отношению к фонду отсутствуют (п. 3 ст. 48, пп. 3, 4 ст. 213 ГК РФ).

В зависимости от целей деятельности возможно созда­ние фондов различных видов, имеющих особенности в пра­вовом статусе. В частности, фонд может рассматриваться как одна из организационно-правовых форм обществен­ных объединений и действовать в соответствии с Феде­ральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об обществен­ных объединениях». Допускается учреждение фондов в качестве благотворительных организаций (ст. 117 ГК РФ). Кроме того, правовой статус отдельных фондов может оп­ределяться и подзаконными актами.

В Российской Федерации действует значительное ко­личество организаций, именуемых фондами. Однако по своей правовой природе большинство из них фондами не являются, ибо созданы в иных формах, как правило, уч­реждений.

Фонд обладает специальной правоспособностью и осу­ществляет деятельность в соответствии с целями созда­ния, закрепленными в уставе. Возможные формы пред­принимательской деятельности фонда ограничены.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Он вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответ­ствующей этим целям. Для осуществления предпринима­тельской деятельности фонды вправе создавать хозяйствен­ные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об исполь­зовании своего имущества. Учредители не отвечают по обя­зательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Порядок формирования органов фонда и их компетен­ция определяются уставом. При этом соответствующие разделы устава должны отвечать требованиям ст. 28-30 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а если фонд благотворительный - также требованиям ст. 10 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности».

Особым органом фонда, создаваемым в обязательном порядке, является попечительский совет, который осуще­ствляет надзор за деятельностью фонда, принятием други­ми органами фонда решений и обеспечением их исполне­ния, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществ­ляет свою деятельность на общественных началах.

Порядок формирования и деятельности попечительско­го совета фонда определяется уставом фонда, утвержден­ным его учредителями.

Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым уч­редителями.

При ликвидации фонда имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, определяемые уставом фонда. Имущество может пе­редаваться лицам, осуществляющим деятельность в ана­логичной сфере, благотворительным организациям и др. В случае, если использование имущества в соответствии с уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

Учреждение- некоммерческая организация, создан­ная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерче­ского характера и финансируемая им полностью или час­тично.

Учреждения создаются для определенной деятельности некоммерческого характера собственником имущества, в том числе государством, муниципальными образования­ми, юридическими и физическими лицами. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственника­ми. Гражданский кодекс выделяет два видаучреждений:

1) частное;

2) государственное или муниципальное.

Частное учреждение создается гражданином или юри­дическим лицом, государственное или муниципальное - Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием. В свою очередь, государственное или муни­ципальное учреждение может быть бюджетным или авто­номным. Всё вышесказанное можно представить в виде схемы:

Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совме­стном учредительстве - всеми собственниками). В случа­ях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утвержде­ние примерного устава. Учреждение также может действо­вать на основании положения об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК РФ).

Особенности правового положения отдельных видов го­сударственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Собственник может наделить учреждение правом зани­маться деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное за счет них имущество учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения.

Таблица 4 Характеристика разновидностей учреждений

Коммерческие организации в целях координации их пред­принимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по догово­ру между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями (ст. 11 Закона «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих орга­низаций, которые являются некоммерческими организа­циями.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз».

При принятии участниками решения на ведение ассо­циацией (союзом) предпринимательской деятельности, та­кая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное об­щество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо мо­жет создать для осуществления предпринимательской де­ятельности хозяйственное общество или участвовать в та­ком обществе.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» устанавливает права и обязанности членов ассоциаций, они:

■ сохраняют свою самостоятельность и права юридиче­ского лица;

■ вправе безвозмездно пользоваться ее услугами;

■ вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (со­юза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответствен­ность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

АвтономнойНКО признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных иму­щественных взносов в целях предоставления услуг в обла­сти образования, здравоохранения, культуры, науки, пра­ва, физической культуры и спорта и иных услуг.

Если по решению участников на ассоциацию (союз)возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпри­нимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может вой­ти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответ­ственностью по обязательствам ассоциации (союза), воз­никшим до его вступления.

НКО ведет бухгалтерский учет и формирует отчетность в порядке, установленном законодательством, предостав­ляет информацию о деятельности органам статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соот­ветствии с законодательством РФ и учредительными доку­ментами НКО.

В случае, если НКО нарушила нормы Закона «О неком­мерческих организациях», она несет ответственность в со­ответствии с законодательством Российской Федерации. НКО может быть ликвидирована по решению учредителей или по решению суда.

В процессе деятельности юридических лиц у них может возникнуть необходимость объединить свои усилия для решения тех или иных задач. Коммерческим организациям важно скоординировать свою предпринимательскую деятельность, например наладить непрерывный производственный цикл, организовать и оптимизировать сбыт продукции. Некоммерческим организациям объединение может быть необходимо для более эффективного решения своих уставных задач, реализации совместных программ. В таких случаях юридические лица могут образовывать объединения, также являющиеся юридическими лицами и называемые союзами или ассоциациями (п. 1 ст. 121 ГК, п. 1 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях).

Союзы (ассоциации) являются некоммерческими организациями. ГК предусматривает, что они могут быть образованы коммерческими либо некоммерческими организациями. Члены союза (ассоциации) не утрачивают своей самостоятельности и не лишаются статуса юридического лица. Цели создания союзов (ассоциаций) коммерческих организаций не предполагают предпринимательской деятельности. Ее могут вести лишь члены объединения юридических лиц; само же объединение координирует их деятельность, представляет и защищает общие интересы, способствует достижению общих целей.

Если коммерческие организации - участники союза (ассоциации) возлагают ведение предпринимательской деятельности на само объединение, оно должно быть преобразовано в хозяйственное товарищество или общество либо оно может создать хозяйственное общество для ведения такой деятельности и участвовать в нем. Объединение некоммерческих организаций обладает ограниченным правом осуществления предпринимательской деятельности постольку, поскольку это служит достижению его уставных целей. Прибыль, полученная от такой деятельности, не может быть распределена между участниками союза (ассоциации).

Имущество, переданное учредителями союзу или ассоциации (например, в виде вступительных, членских взносов, пожертвований), принадлежит такому объединению на праве собственности и используется в соответствии с его уставными целями. При ликвидации объединения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками объединения, а направляется на цели, соответствующие целям объединения. Вопрос о порядке распределения такого имущества должен быть разрешен в учредительных документах объединения.

Член союза (ассоциации) вправе безвозмездно пользоваться его услугами (например, получать юридическую помощь). Он имеет право выхода из объединения по окончании финансового года и при этом несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему вкладу в течение 2 последующих лет.

Законом установлено правило, позволяющее поддерживать "личный" характер отношений между участниками союза (ассоциации) и применять "избирательный" подход к приему новых лиц: новый субъект может стать членом объединения лишь с согласия его участников. Причем учредительные документы объединения могут предусматривать в качестве условия вступления возложение на нового участника субсидиарной ответственности по долгам объединения, возникшим до его приема.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Сами же члены союза (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Размер и порядок возложения этой ответственности должны быть предусмотрены учредительными документами объединения.

Видом объединения юридических лиц является торгово-промышленная палата (ТПП), представляющая собой добровольное объединение коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, основанное на членстве. Торгово-промышленные палаты создаются с целью содействия развитию предпринимательства, организации взаимодействия предпринимателей, в том числе с зарубежными партнерами, а также представления и защиты их интересов (ст. 3 Закона о ТПП). Особым субъектом является Торгово-промышленная палата РФ, членами которой, помимо российских предприятий и предпринимателей, а также их объединений, являются иные палаты, созданные в соответствии с Законом о ТПП.

Наряду с союзами (ассоциациями) - юридическими лицами, коммерческие и некоммерческие организации могут создавать объединения, не имеющие статуса юридического лица. Примером такого объединения является финансово-промышленная группа, которой признается совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы. Целями такого объединения являются технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. "О финансово-промышленных группах" *(99)).

Субъектный состав финансово-промышленной группы обусловлен целями ее создания. В нее могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). При этом среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.

Юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, учреждают центральную компанию, которая является юридическим лицом в форме хозяйственного общества или союза (ассоциации). В случае, если финансово-промышленная компания создается как основное и дочерние общества, центральная компания является основным обществом по отношению к участникам группы. Участники несут солидарную ответственность по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы *(100).

Совокупность юридических лиц приобретает статус финансово-промышленной группы с момента ее государственной регистрации, осуществляемой в порядке, утвержденном Правительством РФ *(101).